主页 > 头条 >

【头条】《瞭望》新闻周刊报道天津探路新时代“枫桥经验”99预测

编辑:凯恩/2018-12-03 13:21

  在纪念“枫桥经验”55周年之际,《瞭望》新闻周刊记者深入天津各区调研了解到,天津正在通过加强党的领导、抓实综治队伍、发动群众力量、利用科技手段、多元化解矛盾等途径,打造共建共治共享的基层社会治理新格局,探路新时代“枫桥经验”。

  “把党的领导优势转化为基层社会治理的制度优势”,这是记者在天津调研时最常听到的一句话。加强党的领导、筑牢社会发展基础,是天津继承发扬“枫桥经验”、优化社会治理的根本途径。

  在实践中,天津完善了市、区、乡镇街、社区村四级党组织领导基层社会治理的组织体系,把党的执政地位“一根钢钎钉到基层”,把党的旗帜挂上了楼门栋。

  在制度设计上,天津认真落实社会治安综合治理领导负责制,由市委主要负责同志负总责,各区、乡街镇“一把手”就是抓该区域社会治理的第一责任人,并把社会治理纳入各级领导干部责任目标、绩效管理考核,由联合督查组不定期督查,按照“隐患就是事故,事故就要处理”的原则进行问责。

  作为区第一责任人,和平区委书记陈绍旺介绍,这让各级党政负责人始终绷紧社会治理这根弦,直接下沉到基层去发现问题、解决问题。

  在农村、社区等社会的“毛细血管”,则实行“一肩挑”,农村、社区党组织书记均兼任村居委会主任和综治办主任。天津市委组织部还从各区直机关和乡镇街道选派200名年轻干部到社区、村任职。

  33岁的徐丽原是和平区行政审批局的工作人员。5月,她来到和平区新兴街道朝阳里社区,经过选举任党委书记兼居委会主任。“社区很多小区业委会要换届了,作为基层党组织负责人,我可以发挥自己学法律专业的特长,为居民答疑解惑。”徐丽说。

  今年,天津修订了《天津市物业管理条例》,明确“业主委员会和物业服务企业要在党组织的领导下开展物业管理活动”,将党组织建设到物业企业、业主委员会中。这一经验来源于和平区南市街道。

  南市街道工委书记陈钰说,随着城市小区逐渐老化,居民、物业、业主委员会之间的矛盾易发多发,党组织必须积极介入。然而,有的民营物业企业规模小、人员少,甚至没有党员。为规范物业行业服务,使之成为党组织联系和服务群众的重要力量,1月,天津首家区域性物业行业联合会和联合会党总支在南市街道成立。

  南市街道庆有西里社区党委书记王金荣说,依托社区十几年来形成并发展的“楼栋党建”经验,他们指导业主委员会在换届中增加党员数量,并成立业委会党支部,探索出“社区党委领导、居委会扶持引导、业委会协调监督、物业公司服务”的社区管理新模式。

  天津市社会治安综合治理办公室专职副主任何德成说,天津已初步形成各级党组织领导、各有关部门积极发挥职能、共同完成社会治理的良好局面。

  基层社会治理工作的落实离不开专业的综治队伍。天津做实三级综治中心、统筹整合网格化管理服务、发挥专业社工作用,盘活现有的基层社会治理资源,建立全新的社会治理格局。

  做实综治中心。天津在区、乡街镇、社区村全面建成三级综治中心的基础上,推进司法所、信访办与综治办合署办公,统筹派出所、派驻检察室、人民法庭以及民政、劳动就业保障等资源,实现一站式服务。

  河西区大营门街道办副主任张博林、天塔街道办副主任彭太刚都分管街道安全稳定和综治工作。他们介绍,合署办公前,三个机构分别排查矛盾纠纷,容易造成工作重复、资源浪费,部门职能交叉给群众带来不便,合署办公提升了效率,“首问负责制”让群众反映问题的解决更有着落。

  盘活网格管理。网格管理推行已久,但部门间“七网八网、各自为政”,力量分割分散,基层网格员“上面千条线、下面一根针”,专职人员缺乏,是其面临的难题。为此,天津一些区做实网格,以激发干部积极性。

  北辰区副区长、天津市公安局北辰分局局长张健介绍,2017年,北辰区将原有的网格重新划分整合为120个,每个网格配置1名社区民警、1名辅警和2名网格员,民警牵头组成战斗小组,进企业、进社区全面排查基层隐患,派出所、社区能解决的问题当场解决,解决不了的问题上报区综治中心,协调有关部门解决。

  发挥专业社工作用。和平区司法局局长杨福明介绍,2016年起他们在全市率先招考建立了一支60多人的专职人民调解员(司法社工)队伍,北京pk10。下沉社区,成功调解矛盾纠纷1155件。

  “发动和依靠群众”是“枫桥经验”的重要内容,天津注重通过发动自治单元、志愿者、乡贤等群众力量,使社会生活环境得到自我净化。

  群众自治单元掌握社会最基层动态。北辰区井田公寓社区主任张莲喜说,社区建了邻里守望互助微信群,由楼长担任群主,不仅便于实时掌握动态,也为居民反映问题提供了渠道。

  静海区小高庄村以10~15户为一个单元,将全村分为12个联户单元,由威望较高的村民作为联户长。68岁的联户长胡如军说,他每周都要入户走访,发现问题、解决问题。

  志愿者服务将安全隐患消化在萌芽状态。和平区新兴街道朝阳里社区是全国志愿者组织发祥地,目前注册志愿者人数达1382人,占居民总数的22%。72岁的志愿者秦凤树说,他每天都会在小区里巡逻,排查易燃易爆物等安全隐患,解决居民纠纷。

  天津还有“河西大姐”“北辰百姓”等志愿者品牌。57岁的“河西大姐”王富珍退休前曾是河西区的社区主任,她说,志愿者多年生活、工作在社区,是有关部门和群众之间的润滑剂。

  乡贤调解员有效帮助村民解决生活难题。69岁的刘奇是武清区泗村店镇泗村店村村民,他曾当了18年的村干部,周边村镇的村民遇到难以调解的问题都会找他。“打架等邻里纠纷构不成违法,我和几个乡贤调解员做工作解决,既高效,又能减轻派出所的负担。”刘奇说。

  借助科技手段及时发现问题、解决问题,是新时代继承和发扬“枫桥经验”的重要抓手,天津加速推进“雪亮工程”为重点的信息化建设,用科技手段扎牢社会安全篱笆。

  视频监控全覆盖无死角。天津市公安局图侦技防总队政委李渊韬介绍,天津率先提出“全域覆盖、全景分辨、全时可用、全息感知”的视频监控建设应用目标,研制了天津视频监控点位布设标准。目前已基本建成治安重点道路和主要道路节点不留死角的公共场所视频监控网络,社区、村庄出入口也实现视频封控。

  一些单位组织安装的监控设备,则有效补充公共监控的摄录覆盖面。例如,在武清区双街村综合治安联盟队的机房,队长刘春洪告诉记者,村里自筹资金安装了871个摄像头,实现全村监控无死角。

  智慧社区撑起平安之伞。99预测“刷脸”进入、远程开门、车辆“逻辑锁定”……这是记者在宝坻区天锦园社区看到的情景。在该社区的智慧平台后台,还可以看到社区内60岁以上及14岁以下人口的活动信息,一旦纳入系统的孤寡老人长时间未出现,公安部门就会收到信息,并与社区工作人员共同入户了解情况。

  在滨海新区杭州街道综合信息指挥系统大屏幕前,街道工委书记张洪义说,他们正在对辖区内的建筑物进行3D建模,将单位、居民、网格员等信息录入地图,一旦发现问题就通过系统联系网格员,随时记录并跟进解决,解决不了的传至区里协调有关部门,形成闭环。

  民生平台服务稳定社会群体。天津多地搭建的智慧平台通过大数据分析拓展服务。天津经济技术开发区管委会办公室副主任魏玉婷说,开发区外来“新市民”群体约占常住人口的60%,开发区建设了“互联网+新市民综合服务”平台,及时掌握新市民动态,并为他们提供服务。

  天津开展矛盾纠纷100%排查、100%稳控的“双百行动”,集中啃掉许多社会隐患“硬骨头”,并通过多元方式化解矛盾纠纷。

  解决社会治理矛盾焦点问题。位于和平区的诚基中心,曾被称为“和平之痛”。和平区五大道街道办主任李喜刚介绍,多年来,这里群租房、日租房、隔断房林立,“黄赌毒”等问题丛生,消防隐患不断。

  从2017年8月起,和平区成立了由区委区政府主要领导同志任组长的诚基中心综合整治领导小组,取缔隔断房、群租房、日租房1088间,并全面安装人脸识别门禁系统。今年,这里的刑事警情同比下降65.9%,治安警情同比下降46.2%,居民满意度提升。

  在解决社会治理顽疾的同时,天津还采取多管齐下、多措并举的方式,积极排查化解矛盾纠纷。

  例如,天津市高级人民法院应用最高人民法院研发的“人民法院在线调解平台”,引导退休法官等人员作为人民调解员进驻平台,发挥人民法院诉前引导功能,通过网络调解,提升矛盾纠纷解决效率;

  天津市第一中级人民法院引入第三方评价机制,以外部评价倒逼法官责任意识、司法能力和案件质量的提升;天津多个区聘请退休法官、老公安成立“调解室”,解决日常纠纷。

  本文为政务等机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。

  我是日本东北大学电影学博士后张竑,关于日本电影及中日电影交流史,问我吧!

  我是多家高校、众创空间的创业导师,关于企业融资、创新创业的问题,问我吧!

  我是日本东北大学电影学博士后张竑,关于日本电影及中日电影交流史,问我吧!

  我是多家高校、众创空间的创业导师,关于企业融资、创新创业的问题,问我吧!

  我是日本东北大学电影学博士后张竑,关于日本电影及中日电影交流史,问我吧!

  我是多家高校、众创空间的创业导师,关于企业融资、创新创业的问题,问我吧!